7月29日，市交通运输局党组书记、局长郑翰献接受天目新闻的专访，深度解读“十四五”期间如何推进杭州交通运输高质量发展，为杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例当好先行。

现场，郑翰献就杭州交通如何服务于杭州争当高质量发展共同富裕示范区的城市范例建设方面，用一副对联给出了交通人的答案。上联：铁公机轨水运枢邮管；下联：大杭州高质量共富裕；横批：交通先行

郑局长您好，今年是“十四五”的开局之年，能不能给我们展望下今后五年杭州的交通将是一幅怎样的发展图景？

郑翰献：杭州十二届十二次全会作出重大的决定，“十四五”时期，杭州已经迈向“大杭州时代”。面向“共同富裕”、“大杭州”，如果把全市域当做一幅画，这将是一幅大写意的画作，交通也将是在现有基础上的描绘。

是怎么样一幅大写意的画？

郑翰献：“十四五”时期，我想通过“喜上梅梢”这幅画来将未来的交通描绘好。目前，杭州正在加快构建“一核九星”的新型特大城市空间格局。

要将核心部分描绘得浓墨重彩。十四五期间，杭州交通将在原有的一绕和二绕之间，加一个“光环”，就是要建一个公里的都市区环线，即杭州都市区中环。

杭州都市区中环

主城区内部的梅花“老干”，要描绘得多彩。所谓“老干”就是拉挺、穿插，也就是我们的轨道交通、城市快速路、高速公路城市干道要进一步优化。

画面的出彩和精彩与否，要看“枝条”的出梢、出彩，也就是外围的轨道交通，也就是要做好杭州地铁四期建设工作。

让画面结彩，也就是枢纽要“筑巢”“引凤”，比如机场枢纽、西站枢纽，站城一体。

外围的九大星城，要善于留白、透气。

就这样在“大杭州”把全市域的交通在“十四五”时期，通过一幅“喜上梅梢”画出来。“十四五”，我们要把这幅大写意，画得出彩。

杭州市综合交通发展“十四五”规划，较以往的规划有哪些特点和不同？

郑翰献：“十四五”期间，杭州还处于一个大发展阶段。

从交通投资和重大项目看

一方面，扩大交通有效投资，仍是“十四五”杭州综合交通发展的主题。“十三五”杭州综合交通投资是“十二五”的1.8倍。“十四五”杭州综合交通建设投资仍将保持高位增长，总的盘子达多亿元，接近亿元，交通有效投资在社会固定资产投资中的主力军地位十分突出。

沪杭甬高速公路改建工程彭埠大桥建设现场

另一方面，“十四五”杭州交通建设的重点和形态有所不同。

“十三五”期间，杭州以综合交通大会战为总抓手，重点从四个方面发力：一是外部的环，绕城西复线等项目建成通车，全市高速公路突破公里；二是城市内的快速路，东西向的钱塘快速路、文一西路、彩虹大道，南北向的风情大道、时代大道、通城大道等；三是轨道交通全面开工，目前全市轨道交通里程已经达到公里；四是实施了一批铁路项目。

“十四五”期间，一是杭州都市区中环，三年全面开工，五年全面建成，这个项目建成之后，加上原来的绕城高速，和去年已经部分通车的二绕，使整个杭州城市外围形成了三个环。二是一批城市快速路项目建成通车，城市内部的网络更加通达；三是城市轨道交通，原来的三期要全面建成投入运营，同时启动四期建设；四是铁路建设进一步加快，包括湖杭铁路、杭衢铁路、金建铁路等要建成，形成米字型的格局。

杭州地铁9号线

亚运会后，杭州的交通格局主要有5个方面的变化：一是主城区地铁基本成网；二是全市快速路网里程达到公里；三是地铁施工占用的道路全面恢复；四是公交基础网得到进一步优化；五是城市交通拥堵状况得到缓解。

从综合枢纽看

这是“十四五”综合交通发展的一个重点，也是我们构建综合立体交通网的一项重要内容。

在宏观层面来说，今年，国家赋予杭州国际性综合交通枢纽的新定位，这是对杭州的期许和希望。一个词是“喜出望外”，另一个词是“不负众望”。国际性综合交通枢纽城市，是链接国家综合立体交通网主骨架及国际运输通道的核心节点，在国际人员交往、物流中转集散、全球资源配置等方面发挥重要组织支撑作用。相对来说，杭州还有不小的差距，“十四五”要加快补上这些短板。

杭州西站枢纽效果图

在微观层面来说，“十三五”期间，我们开工建设萧山机场三期、铁路西站枢纽；“十四五”，萧山机场三期要投入使用，西站枢纽要建成，同时启动钱塘枢纽等建设，还要推进公铁水联运枢纽的布局。

从“四好农村路”看

“十三五”侧重在“量”的拓展，特别是通过实施高品质建设“四好农村路”三年行动，“两个”公里的目标已经提前高质量实现。“十四五”期间，更注重在打通“断头路”、提升农村和边界地区的通达深度、提升养护管理水平上发力，推动“四好农村路”提档升级，真正落实“建好、管好、护好、运营好”的要求。

从内河水运看

“十三五”期间，我们重点实施了京杭运河杭州段“四级航道改三级航道”工程，全面建设运河二通道，建设义桥作业区等项目。“十四五”，围绕杭州港新一轮规划，将重点对杭甬运河进行提升，建设杭甬运河新坝二线船闸，推进下沙作业区建设，加快构建公铁水联运枢纽。

从公共交通发展看

“十三五”时期，重点是拓展地铁大动脉。在地铁基本成网后，“十四五”将重点在完善公共交通基础网方面下功夫、做文章。包括我们今年已经启动实施的“公交线网优化”工作，就是要解决地铁成网后，公交基础网更好提升服务水平的问题。

浙江高质量发展建设共同富裕示范区，杭州交通有什么打算？

郑翰献：杭州市委十二届十二次全会作出“争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例”的重大决策部署，明确了新一轮发展的空间格局，提出“大杭州、高质量、共富裕”的目标取向，加快迈向“大杭州时代”。这在杭州城市发展史上具有划时代、里程碑的意义。

这次市委全会，围绕高质量发展建设共同富裕示范区，结合杭州新一轮行政区划调整，对“一核九星”作出了重新定义，对优核强星、错位协同发展作出了部署。

特别是全会审议通过的四个专项计划，其中之一就是“构建市域高效联通交通网络体系专项计划”。围绕构建“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的交通网络体系，具体提出了“三大枢纽、五张网、三大工程”，这些都是服务和推进共同富裕示范区建设的实实在在的举措。

三大枢纽

推进萧山国际机场门户枢纽升级改造：将萧山机场打造成集各种交通方式于一体的大型国际门户枢纽。

构建服务“一核九星”多层级铁路枢纽体系：包括打造杭州东站、杭州西站两大门户枢纽，杭州站、杭州南站、钱塘站三大区域枢纽，千岛湖站、建德站、桐庐站等多个节点枢纽组成的多层级铁路枢纽体系。

构建公铁水联运物流枢纽体系：大力发展多式联运，加强各种运输方式在物流枢纽的融合，谋划建设以临平北、临浦、临江、场口、江南、十里埠等公铁水联运物流园区为核心的现代物流枢纽布局。

五张网

都市可达的铁路网：“十四五”期间要建成湖杭铁路、杭衢铁路建衢段、杭温铁路杭州至义乌段、金建铁路等项目，加快推进机场高铁、沪乍杭铁路，推进杭临绩铁路前期，谋划宁杭二通道等。

内联外通的公路网：“十四五”期间要建成临建高速、杭绍甬智慧高速、沪杭甬市区段改建工程，加快推进杭淳开、温义宣高速等。到年，全市高速公路里程将达到公里，到年将达到公里。

互联互通的快速路网：“十四五”期间，按照“三年内开工、五年内建成”目标全面推进“杭州都市区中环”建设，并进一步打通东西向、南北向的有关快速路项目。

高效便捷的城市轨道网：亚运会前建成13条线公里，加快实施城市轨道交通四期；到年总里程突破公里；到年，总里程突破公里。

通江达海的内河水运网：“十四五”期间要建成京杭运河杭州段三级航道整治工程、新坝二线船闸、杭州港义桥、下沙综合作业区等项目，加快推进杭州港场口作业区、富春江二线船闸等项目。

三项工作

打通“断头路”工程：实施打通“断头路”三年行动计划，打通市域范围内跨区、县（市）和县（市）内部“断头路”。

数智交通工程：紧扣数字化改革，强化数智赋能，以数智交通支撑“数智杭州·宜居天堂”建设。

公交提质工程：包括公交线网的优化，提升综合交通枢纽的衔接和服务水平。

上下滑动查看“三大枢纽、五张网、三大工程”详情

杭州在数智交通方面有哪些打算？

郑翰献：杭州交通目前有一个总体谋划，总体框架可概况为。（点击链接查看：“”——读懂数智交通杭州密码）

5大价值理念：阳光、法治、安全、增能、提效

4大领域：交通发展、交通服务、交通善治、清廉交通

1个基础平台：搭建集交通“一张图”、数据平台、视频平台、核心指标“一屏统览”功能于一体的基础平台。

15个特色场景：包括全面从严治党监管应用、信访三色诊测、重点领域安全责任落实智慧监管、审管联动、执法一体化应用、公交运营智慧监测、客运班车站外组客智慧化监管、危化品车辆停放治理、放心学驾一件事、小客车增量指标审核提速、执法案件高效办、船舶“三防”智能预控调度等。

实现从城市眼到城市大脑，从传统治理到数智赋能的迭代升级。

目前，多个场景已经取得阶段性成果，到年底，将推出一批标志性成果。

未来杭州交通将是怎么样的？

郑翰献：用一组词语来表述，就是“六个更”：更安全、更便捷、更高效、更绿色、更经济、更多选择。

更安全：路况的提升，交通安全设施的完善，安全监管能力的提升；全社会安全意识的增强，更高水平的平安交通。

更便捷：交通设施的互联互通，枢纽体系的统筹融合，都市区一体化的推进，无感支付、无感安检的普及，掌上办公、掌上办事的全面应用。

更高效：运输装备的技术升级，时速更快的交通方式，缩短时空距离；行政审批、行政服务的提速。

更绿色：交通设施、装备、交通工具的绿色化；出行习惯的改变；发展方式的转变。

更经济：比如，“一卡通”“一码通”的升级推广，游客买一张卡，就可以在相应时间内享受不计次数的通行便利。

更多选择：交通运输服务供给走向精准化、品质化，能更好满足个性化、多元化的出行需求。门到门，点到点，定制出行。

访谈最后，郑翰献与大家分享了一首献给交通人的歌曲《奔向远方》，并用其中几句歌词描绘出心目中未来交通的美好模样。“世代的愿望终于实现了梦想，美丽的村寨像那画卷一样，南是群山北是江，家乡白云绕村庄，祖祖辈辈的期望，南通北往走四方……”

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